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《樂山市“十三五”農業和農村經濟發展規劃》解讀
信息來源: 市農業局 發布日期: 2018-05-04
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《樂山市"十三五"農業和農村經濟發展規劃》(以下簡稱《規劃》)共分為十章。

第一章規劃背景。對我市"十二五"農業和農村經濟發展成效進行總結,提出我市農業和農村經濟發展面臨的主要問題,展望"十三五"農業和農村經濟發展的機遇和有利條件。

第二章總體要求。提出我市"十三五"農業和農村經濟發展的指導思想、基本原則和發展目標。

第三章加強農業基礎建設,構建現代農業生產體系。重點解決農業的發展動力和生產效率問題,轉變農業要素投入方式,推進農業發展從拼資源拼消耗轉變為依靠科技創新和提高勞動者素質上來。從農業基礎設施、農業機械化水平、農業信息化進程、農業防災減災能力建設、農業科技創新推廣5個方面提出了要求,通過基礎條件的保障,鞏固和提升農業綜合生產能力。

第四章優化農業產業布局,構建現代農業產業體系。重點解決農業資源要素配置和農產品供給效率問題,優化調整農業結構,提高農業經濟效率、生態效益和社會效益,促進農業產業轉型升級。重點圍繞我市茶葉、林竹、畜牧、蔬菜、中藥材、水產、晚熟柑橘等特色優勢產業提出了產業發展目標和重點。

第五章發展適度規模經營,構建現代農業經營體系。重點解決誰來種地和經營效益問題,提高農業經營集約化、組織化、規模化、社會化、專業化水平,從培育新型農業經營主體、發展多種形式適度規模經營、健全農業社會化服務體系、深化供銷合作社綜合改革4個方面提出目標和任務。

第六章實施農業產業扶貧,促進農民收入持續增長。堅持把脫貧攻堅放在首位,從大力實施精準扶貧、促進農民就業創業、增加農民財產性和轉移性收入3個方面提出要求,確保完成貧困人口精準脫貧目標。

第七章堅持綠色發展,建設農村生態文明。立足綠色發展理念,從加強農業資源合理利用、加強農業面源污染防治、強化農村環境綜合治理3個方面提出要求,推進樂山綠色轉型示范市建設。

第八章建設幸福美麗新村,推進城鄉協調發展。從扎實推進新村建設、協同推進產村相融、加強和創新新村社會治理3個方面提出目標,著力打造具有歷史記憶、地域特點、民俗特點、鄉村情趣的幸福美麗新村。

第九章深化農業農村改革,增強發展動力。從深化農村產權制度改革、完善農業支持保護體系、建立健全城鄉融合發展體制機制3個方面提出要求。

第十章加強組織協調,強化保障措施。從加強組織領導、加大投入力度、加強"三農"工作隊伍建設和強化法治保障4個方面提出措施,確保規劃的順利實施。

《規劃》體現了以下四個特點:

一、充分銜接。一是與《四川省"十三五"農業和農村經濟發展規劃》有效銜接。省級規劃2017年6月出爐后,庚即對我市《規劃(初稿)》的結構框架進行了調整,增加了"城鄉融合發展""脫貧攻堅"等章節。二是與《樂山市現代農業"一區六帶"建設規劃》有效銜接。提出建設高標準茶產業帶、現代林竹產帶、優質蔬(果)產業帶、中藥材產業帶、標準化規模養殖產業帶和特色農業休閑產業帶的任務,提出"樂山市茶產業走在全省最前列""全國出口綠茶第一縣"等奮斗目標。三是與十九大精神有效銜接。加入了"鄉村振興戰略"相關內容。

二、指標調整。對照《四川省"十三五"農業和農村經濟發展規劃》,對相關數據進行修訂。如提出"農村居民人均可支配收入17923元"的規劃指標高于省上"15000元"的指標;提出"森林覆蓋率≥56.5%"的規劃指標超過省上"≥40"的指標。

三、增加環境影響評價。按照《規劃環境影響評價條例》(國務院令第559號)第二條的規定,《規劃》增加環境影響評價,對實施過程中可能產生的社會環境、生態環境、大氣環境、水環境、聲環境的影響進行了分析,并提出了有效的環境減緩影響措施。

四、邊規劃邊實施。《規劃》編制同時,《規劃》相關內容同步實施,堅持綠色發展,大力建設高標準茶產業帶、優質蔬(果)產業帶、標準化規模養殖產業帶等,構建現代農業生產體系、產業體系和經營體系。

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