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  • 地區概況

一、概況

●地理位置。樂山處在南絲綢之路、長江經濟帶交匯點,是成渝城市群規劃建設的成都平原中心城市之一。北與眉山接壤,東與自貢、宜賓毗鄰,南與涼山相接,西與雅安連界,中心城區距成都雙流國際機場100公里。境內海拔高度320—4077米,平均海拔500米。

●氣候條件。屬亞熱帶濕潤季風氣候。年平均氣溫為16.4℃—17.5℃,年平均降水量1100毫米,日照約1000—1200小時。

●幅員面積。全市土地總面積12720.03平方公里,占全省總面積的2.64%。山地、丘陵、平原分別占66.5%、21%、12.5%,呈“七山二丘一平”地貌特征。

●人口區劃。全市轄4個區(市中區、五通橋、沙灣、金口河)、1個縣級市(峨眉山市)、4個縣(犍為、井研、夾江、沐川)和2個彝族自治縣(峨邊、馬邊)。共有211個鄉鎮、7個街道辦事處,1984個村、264個社區。全市戶籍人口351.8萬,占全省總人口的3.86%;年末常住人口327.2萬人。

●歷史沿革。樂山有人類活動的歷史可追溯至石器時代,歷史悠久,文化璀璨。春秋時期蜀王開明故治。秦統一中國后,于市境內置南安縣,隸屬蜀郡,后曾改屬犍為郡。北周大成元年(公元579年),取“郡土嘉美”之意,置嘉州。宋改嘉州為嘉定府,元改為嘉定府路,明降為嘉定州。清雍正十二年(公元1734年)復升為嘉定府,并在府治置樂山縣,取城西南五里“至樂山”為名,“樂山”之名沿用至今。1950年,設樂山專區。1985年,撤銷樂山地區建地級市。1997年行政區劃調整,眉山等6縣劃出。樂山被譽為“士大夫之郡”,是郭沫若的故鄉。

●自然資源。礦產資源豐富,已探明礦產資源34種,尤其是非金屬礦產種類多,開發潛力大。其中,探明巖鹽資源總量105億噸,年開采量253萬噸,是全國巖鹽的主產地之一;馬邊磷礦遠景儲量居全國八大磷礦第4位,探明資源量8.03億噸;保有煤炭資源量約2.85億噸。境內江河縱橫,擁有岷江、大渡河、青衣江和眾多中小河流,水能資源理論蘊藏量約800萬千瓦,經濟可開發量約750萬千瓦。截至目前,全市發電裝機容量達695.7萬千瓦,其中水電裝機容量527.2萬千瓦。

二、主要經濟指標

●地區生產總值。2017年(下同),實現地區生產總值(GDP)1507.79億元,比上年增長8.2%。其中,第一產業增加值158.8億元,增長3.9%;第二產業增加值691.4億元,增長8.5%;第三產業增加值657.6億元,增長9.1%。第一產業增加值占GDP的比重為10.5%,比上年下降0.4個百分點;第二產業增加值比重為45.9%,下降11.6個百分點;第三產業增加值比重為43.6%,上升12個百分點。三次產業分別拉動GDP增長0.4、4.4和3.4個百分點,對經濟增長的貢獻率分別為4.9%、54%和41.1%。人均地區生產總值46130元,比上年增加3020元,增長7.0%。

●財政收支。全市地方一般公共預算收入99.22億元,增長8.9%。全市一般公共預算支出282.02億元,增長9.7%。稅占比54.5%。

●固定資產投資。全社會固定資產投資1273.79億元,比上年增長14.8%。第一產業投資49.84億元,增長9.7%;第二產業投資319.04億元,增長2.5%;第三產業投資904.90億元,增長20.2%。民間投資累計722.30億元,增長5.5%。

●民營經濟。全年民營經濟增加值815.19億元,增長8.4%,民營經濟拉動GDP增長4.6個百分點,對GDP增長的貢獻率為55.6%,占GDP的54.1%。全市新登記各類市場主體1.92萬戶,總量達13.97萬戶,同比增長16.9%。

●城鄉居民收入。全年農村居民人均可支配收入13927元,增長9.2%。城鎮居民人均可支配收入31070元,增長8.7%。年末全市住戶存款余額1411.42億元,比年初增加134.05億元,增長10.5%。

●對外開放。樂山是國家首批對外開放城市,已與109個國家和地區建立了友好交往及貿易往來關系,截止2016年,有對外貿易經營權企業469家,其中全市進出口實績企業84家。產品出口國家和地區達104個。新增境外投資項目7個,實現境外投資額19185萬美元。港中旅、中科實業、中國建材、中國華錄、中信國安、萬達集團等一批知名央企民企紛紛來樂投資興業。新增境外投資項目7個,實現境外投資額19185萬美元。全年新簽約正式合同項目57個,總金額659.07億元,實際到位市外內資560億元。全年進出口總額10.30億美元,比上年增長16.1%。

三、工業經濟

全年規模以上工業增加值同比增長9.7%,工業化率41.94%;工業拉動經濟增長4.2個百分點,對經濟增長的貢獻率達51.2%。規模以上工業產銷率97.3%,利潤總額89.9億元。輕重工業比為32.3:67.7。

●產業發展。樂山是四川重要的工業城市,工業門類齊全、發展基礎較好,形成了包括以電子信息、清潔能源、新材料、現代裝備制造、生物制藥為主的新興產業,以鹽磷化工、冶金建材、農產品加工為主的傳統產業。新興產業主營業務收入占全市規模以上工業比重提高到39%、較去年提高1個百分點,高新技術產業實現產值550.3億元。

●園區建設。深入推進“一總部三基地”建設,促進工業集中集約發展。全市現有12個產業園區(工業集中區),其中樂山高新區是全省7個國家級高新區之一,樂山(沙灣)不銹鋼產業園是國家新型工業化產業示范基地,全市園區工業集中度達74%。

●企業發展。全市現有工業企業3851家,擁有規模以上企業625家,其中主營業務收入超20億的企業7家。

四、服務業發展

●旅游發展。樂山是中國優秀旅游城市、中國歷史文化名城,首批國家級旅游業改革創新先行區、國家全域旅游示范區創建城市,是四川省唯一的旅游綜合改革試點城市,旅游經濟總量居全省第二位。全市境內旅游資源豐富、品位一流,擁有三處世界級遺產(峨眉山—樂山大佛是全國四處世界文化與自然雙遺產之一,東風堰是世界灌溉工程遺產)。全市現有國家A級景區27處,其中峨眉山、樂山大佛2處為國家5A級景區,峨眉山大佛禪院、夾江天福觀光茶園、東方佛都、烏木文化博覽苑、峨邊黑竹溝、郭沫若故居、仙芝竹尖生態園、嘉陽?桫欏湖、桃源山居、旅博天地等10處為國家4A級景區。圍繞建設四川旅游首選地發展定位,認真做好擴容提質、景城一體、全域旅游“三篇文章”,成功舉辦了四川國際旅游交易博覽會、峨眉山國際茶文化博覽會、環中國國際公路自行車賽、佛光花海音樂節等重大活動和賽事。2017年累計接待國內外旅游者5124.24萬人次,實現旅游綜合收入769.10億元,分別增長17.0%、22.9%。其中,入境旅游23.44萬人次,增長12.9%。國內旅游收入765.72億元,增長23.0%。旅游外匯收入5102.98萬美元,增長5.2%。

●金融發展。確立建設四川金融次中心目標,全市金融機構總數115家。其中銀行業金融機構32家、保險43家、證券期貨10家、融資擔保19家、小貸11家,5家A股上市公司、6家新三板掛牌企業,1家產權交易中心,金融從業人員約2.8萬人。年末全市金融機構本外幣各項存款余額為2086.33億元,比年初增加221.51億元,增長11.9%;各項貸款余額為1434.40億元,比年初增加123.22億元,增長9.4%。

●商貿流通。樂山是國家服務業綜合改革試點市、全省放心舒心消費城市創建試點市。2017年,全市規模以上服務業企業凈增16家、達180家,限額以上批發零售和住宿餐飲企業減少2家、達619家。全年實現社會消費品零售總額705.25億元,比上年增長13.0%。限額以上批發和零售業商品零售額300.75億元,比上年增長16.3%。

五、農村經濟

全市耕地面積約為272770.73公頃,人均耕地面積約為1.25畝。全年糧食產量110.7萬噸,比上年增產1.3%。

●主導產業。樂山是四川重要的農產品生產和加工基地,全市圍繞現代農旅融合發展特色區和高標準茶產業帶、現代林竹產業帶、優質蔬菜產業帶、中藥材產業帶、標準化規模養殖產業帶、特色農業休閑體驗產業帶等“一區六帶”建設,已建成現代農業萬畝示范區89個,初步形成林竹、茶葉、畜牧、蔬菜、中藥材五大主導產業。全市茶業綜合發展水平居全省前列,榮膺中國綠茶之都稱號。

●新型農業經營主體。新發展農民專業合作社334個,累計達2786個;新發展家庭農場328家,累計達710個。有29個全國農民專合社示范社。全市有永豐紙業、鳳生紙業、井研食品、哈哥兔業、竹葉青、仙芝竹尖等6家國家級農業產業化經營龍頭企業。億元以上龍頭企業42家;10億元以上龍頭企業5家。市級以上龍頭企業實現銷售收入達210億元。農業產業化經營帶動農戶面達69%。

●標準化生產。全市發展無公害基地縣9個、有機產品示范縣1個,基地認證面積占全市耕地面積的86%以上。新建成現代特色效益農業標準化基地13萬畝,認證“三品一標”農產品89個,累計達739個。

●品牌化建設。擁有永豐、哈哥、巨星、竹葉青等7件中國馳名商標、27件四川省著名商標,國家地理標志保護農產品11個。

六、交通郵電

樂山是成都經濟區核心圈層的重要樞紐城市、成渝經濟區重要交通節點和港口城市。全年完成貨物運輸總量14045萬噸,其中公路13765萬噸、水路280萬噸。

●公路。全市公路總里程11871.26公里,等級公路11147公里,其中新增公路里程145公里。已建成成樂、樂宜、樂雅、樂自、仁沐新仁井試驗段等5條高速公路,境內通車里程235公里。有國道213線、245線、348線和省道103線、213線、215線、307線、308線、309線、310線、311線、401線、428線、429線、430線等15條普通國、省公路,境內里程1298公里。有農村公路里程9844公里,實現鄉鄉通油路(水泥路)、村村通公路。

●鐵路項目。成昆鐵路貫穿全境,其中市內里程161公里,設有站點16個。成綿樂鐵路客運專線樂山段長42.6公里,已開通運營。成貴鐵路、成昆鐵路復線、連樂鐵路正加快建設。

●水運。全市通航總里程976公里,其中等級航道293公里,貨運船舶總運力達10.12萬噸客(渡)船共有9187客座。岷江港航電樞紐開發進入實施階段,犍為樞紐、龍溪口樞紐分別于2015年12月、2017年3月正式開工建設。

●郵政電信。全市共有251個郵政局(所),平均每50.7平方公里、每1.3萬人擁有一個郵政服務網點。有郵路80條,郵路總長度達3613公里。有城市投遞段道98個,農村投遞路線234條,農村投遞路線總長度達4771公里。郵政業務總量7.34億元,下降5.3%。

七、城市建設

樂山是國家園林城市、國家智慧城市試點市、國家水生態文明建設試點市、省環境優美示范城市、省環保模范城市,是成渝城市群規劃的成都平原區域中心城市之一。中心城區坐落在三江(岷江、大渡河、青衣江)交匯處,與樂山大佛隔江相望,融佛、山、水、城于一體。9.4平方公里綠心居于城市之中,被聯合國教科文組織譽為“森林在城市里,城市在山水中”。全城鎮化率48.73%,比上年提高1.42個百分點。全市城鎮建成區面積221平方公里,其中市中心城區建成區面積75平方公里,常住人口70余萬人。

●區域中心城市建設。中心城區跨市中區、五通橋、沙灣區,包含樂山高新技術開發區,規劃面積約288平方公里。主城區范圍(即市直管區域)包括青江、柏楊壩、蟠龍、老城、綠心、棉竹、通江、肖壩、岷江東岸、牟子、高新區、水口、蘇稽、楊灣14個片區及大佛景區等區域,面積約236平方公里。

●小城鎮建設。以全省“百鎮建設試點行動”為契機,分類分層分步推進小城鎮特色化發展,擁有國家級重點鎮17個、省級試點鎮15個。沐川箭板鎮順河古街列入“中國傳統村落”名錄。峨邊底底古村等9個村被命名為“中國少數民族特色村寨”。

●城市管理。樂山是全省首批數字化城市管理試點城市,峨眉山市創建為全省環境優美示范縣,30個鄉鎮、250個村分別創建為全省環境優美示范鄉鎮和示范村。城市交通、供排水、供電、供氣等基礎設施不斷完善,城市污水處理廠日處理能力達29.8萬立方米,城市污水處理率達到88.6%。建成區綠地率28.4%。中心城區生活垃圾無害化處理率達到100%,農村生活垃圾治理通過國家檢查驗收,城區人均公園綠地面積達到7.44平方米。

八、生態文明

●生態創建。建成省級環境保護模范城市2個、省級生態縣(市、區)6個;沐川、峨邊、馬邊等3個縣為國家重點生態功能區。擁有國家級生態鄉鎮12個、省級生態鄉鎮75個;擁有國家級自然保護區2處、國家濕地公園各2處,森林公園3處,國家級地質公園、礦山公園各1處。全市森林覆蓋率56.39%。

●節能減排。全年單位地區生產總值能耗下降4.7%,化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項指標較去年同期分別削減2.1%、2.5%、13.35%和13.55%。“十二五”以來,全市單位GDP能耗累計下降27.54%,高于“十二五”規劃目標任務17個百分點;單位工業增加值能耗累計下降39.57%,高于“十二五”規劃目標任務25個百分點。

九、民生改善

●脫貧攻堅。全市有省定貧困村218個、市列貧困村112個,貧困人口82806人、貧困發生率3.56%。其中國家及省定4個貧困縣有貧困村210個,貧困人口52090人、占全市62.9%,貧困發生率9.85%、高于全市6.29個百分點。2016年,建設彝家新寨28個,累計建成289個;新改建住房1750戶,累計建成23940戶。

●就業工作。年末全市城鎮就業人員60.1萬人,比上年增加1.7萬人。城鎮新增就業4.96萬人,城鎮失業人員再就業1.6萬人,年末城鎮登記失業率為3.93%。全市轉移輸出農村勞動力104.1萬人,實現勞務收入157.1億元。

●社會保障。城鄉居民基本養老保險參保覆蓋率、醫療保險參保率分別達95%和98%,養老保險關系實現無障礙轉移接續。農村特困人員集中供養標準每人每月不低于340元,分散供養標準每人每月不低于310元。城市低保標準為每人每月400元,農村低保標準為每人每年2500元。最低工資標準為每人每月1380元。

●安居工程。“百萬安居工程建設行動”持續開展,保障性安居工程住房新開工14531套(戶),竣工13758套。發放廉租住房租賃補貼3558戶,向農民工分配公共租賃住房836套。完成農村住房新、改、擴建14511戶,其中農村危房改造3199戶。

●安全生產。全年發生各類生產安全事故109起,死亡87人,全年未發生重特大生產安全事故。交通事故530起,死亡146人;火災1614起,死亡2人。

十、社會事業

●科學技術。全市擁有國家高新技術企業74家,市級科技型企業311家。國家級科技企業孵化器2家,市級科技企業孵化器2家。已創立國家級技術研究應用中心1個、國家級創新型(試點)企業1家,建成省級工程實驗室3個、檢驗檢測中心6個,省級工程技術研究中心12個。國家硅材料循環經濟綜合試點項目通過國家發改委、國家標委立項。長征藥業生物工程發酵基地成為省級國際科技合作基地。“科技富民強縣專項行動計劃”實現縣縣覆蓋。全市專利申請1869件,其中發明526件。專利授權1052件,其中發明150件,同比分別增長18.5%、31.6%。每萬人發明專利擁有量達1.7件,同比增長42.3%。科技進步綜合水平指數達52%。

●教育事業。全市有幼兒園698所、在園幼兒9.3萬人。小學229所、在校學生17.9萬人。初中178所、在校學生8.0萬人。普通高中25所、在校學生4.1萬人。中等職業學校23所、在校學生3.4萬人。特殊教育學校3所、在校學生413人。市中區、五通橋區、夾江縣等3個區縣通過國家級義務教育均衡發展達標驗收認定。樂山師范學院、成都理工大學工程技術學院和職業技術學院全年共招生1.6萬人,在校生5.1萬人。

●文體事業。樂山是國家公共文化服務體系示范區創建城市,全市擁有全國重點文物保護單位10處、國家級非物質文化遺產4項、中國民間文化藝術之鄉2個。全市共有文化館12個、圖書館11個、鄉鎮(街道)文化站218個,均面向群眾免費開放。有博物館9個、演出場所4家、國家一流文藝表演院團1個、城市電影院21家、鄉鎮電影放映廳73個、鄉村室外固定電影放映點142個。有國家級全民健身中心1個,國家級青少年體育俱樂部13個,省、市級體育傳統項目示范學校60所。

●衛生計生。全市擁有各級各類衛生機構3206個(含村衛生室),實有床位22390張。擁有衛生機構人員25762人,有執業(助理)醫師7537人,注冊護士(師)8716人。全面二孩政策落地實施。全年人口自然增長率-5.1‰。

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